5月31日，汕头市龙湖区委召开妈屿岛规划设计方案专题会议，我司副总经理吴景传向龙湖区委书记林定亮、区人大常委会主任纪植群及相关部门、施工单位、投资公司汇报《汕头市妈屿岛旅游总体规划、核心启动项目概念设计方案暨视觉识别系统专题设计》初步思路。

专题会议现场

妈屿岛航拍图

我司提出，妈屿岛是汕头市内海湾游轮线路、小公园历史街区-南澳岛海洋游览线路的最佳中间枢纽，在内海湾码头群整治拆迁中，要保住渡口，探索将游客中心设置在北岸大陆，实现全岛慢行，强化岛屿旅游仪式感。要依托丰富的海洋风情资源体系，通过艺术复兴乡村，通过网红经济注入活力，发展露天艺术展演、大地艺术创作、渔家生活体验、海洋风情度假、沙滩浴场运动、海鲜餐饮美食。要关注渔民生计，通过政府、社区、第三方团队的共同参与，实现岛民有生计、社区有活力。

总体规划初步平面图

初步思路方案引起参会人员热烈讨论，林定亮书记认为总体方向可行，并现场形成推进落地的八项工作任务，由区委区政府督导。同时要求项目组加紧完成初稿编制，深化关键节点研究，使方案更具操作性。

妈屿岛是汕头海洋史的缩影

妈屿岛位于汕头市榕江出海口，是内海湾屏障，潮汕三江前哨站，总面积不足500亩，距离市区岸线约200米，是少有的袖珍型城区海岛。海湾大桥凌空而过，将妈屿岛一分为二，一半为社区，一半为岛湾。宋末元初福建渔民到东南海域捕鱼时，将妈祖香火请到岛上，建妈宫供奉祈求平安，后来妈屿岛因妈祖而得名，成为潮汕地区妈祖信仰的起源，因此在潮汕地区和海外华侨中，有着举足轻重的分量。

妈屿岛历史地图 来源：妈屿古今谈

天后古庙

居委会书记卢庆贤的父亲生前未完成的村史《妈屿史记》

1852年，西方列强在中国东南沿海从事惨无人道的苦力贸易，妈屿岛因其独特位置，成为贩运苦力贸易的中转站，每年有近万名苦力被运到美洲，累计死在岛上的苦力八千余人，当时诗云：“拍岸潮声如鬼号，随风磷火忽低高。沉冤未雪哀咕哩，空放河灯逐海涛。”1860年列强开埠前，妈屿岛上已建立潮海关，内河运输和海外贸易，使妈屿岛达到繁荣的顶点，岛上甚至建有两家银行和众多商号；汕头开埠后，潮海关才从妈屿岛迁至小公园开埠区，因此，称妈屿岛为汕头“开眼看世界”的源头，并不为过。

潮海关别墅夏日公馆

妈屿岛潮海关、地界碑及海关别墅旧址图。

1936年，日本侵略军占领南澳岛后再登陆妈屿岛，侵略汕头，给妈屿岛带来极大破坏，人口损失超三分之一，产业毁坏殆尽。直到解放后，妈屿岛才迎来较大规模的移民定居，来自濠江的渔民陆续到岛上定居并从事渔业，如今岛上有人口500来户2000多人，常住人口800余。

日军侵略妈屿岛历史图片 来源：汕头大学图书馆

20世纪80年汕头经济特区设立后，妈屿岛迎来旅游大开发，岛上设立妈屿旅游风景区管理处，开辟“汕头广场—妈屿—鹿屿”旅游专线，妈祖宫庙、《鸡群》大型景观地标、妈屿宾馆等一批旅游景点和服务设施建成接客，不少国家领导干部、文人骚客到岛上度假。90年代旅游发展停顿后，妈屿岛仍作为天然的海滨浴场，每年吸引大量的本地市民进岛。因此，渔业、旅游业是妈屿岛的两大支柱产业。

1982年司法部教育司司长王珉灿视察妈屿岛

妈屿风光颜值高

妈屿渔民打渔归来

聚焦社区的海岛发展探索

去年，我司主持《汕头市全域旅游发展总体规划》的编制工作，曾对妈屿岛进行调研，为淳朴的渔家社区风情和深厚的妈祖文化所感动，认为妈屿岛对汕头市内海湾都市休闲旅游意义重大；当时，汕头市初步完成小公园开埠区的整改，以及内海湾夜景工程，内海湾旅游的一体化开发具备基本条件。今年4月份，为迎接经济特区建立40周年和第三届亚洲青年运动会，汕头市全力推进内海湾整治，提升城市环境品质，龙湖区以妈屿岛为抓手，全面拆除老旧码头、沙滩大排档、社区建筑物等建筑乱象，还大手笔对妈屿岛沙滩和周边海域进行修复提升，优化社区建筑风貌及岛内植被，修复观海亭、潮海关别墅旧址等历史文物，谋划将妈屿岛打造成内海湾明珠，建成汕头海洋城市建设和海洋旅游发展的典范。

修缮中的观海亭，该亭由前党和国家领导人陶铸倡议，渔民称为陶公亭

紧张施工中的妈屿海上花园

受龙湖区委区政府委托，我司着手编制《汕头市妈屿岛旅游总体规划、核心启动项目概念设计方案暨视觉识别系统专题设计》，并于5月20日再次调研妈屿岛，详细摸查了旅游资源底细，排查了社区存量集体物业情况。调研发现，受渔业萎缩、新冠肺炎疫情影响，妈屿岛渔民生计陷入困顿。

为使方案更务实的促进妈屿岛的良性可持续发展，项目组开展了密集的访谈——基于妈屿岛总体发展考虑，访谈城市发展研究专家、文化学者、汕头市行政学院教研室主任陈晓东教授；邀请海洋旅游专家、中国交通运输协会邮轮游艇分会理事、曾参与组织汕头大学“功夫茶茶”横渡大西洋划艇活动的海逸船艇公司总经理马少忠上岛，与居委共同探讨妈屿岛公共码头建设及休闲渔业发展路径；针对妈祖信俗、妈屿岛中外关系史，访谈历史人类学博士、艺术史学者陈嘉顺博士。此外，项目组还与妈屿社区乡贤、老党员、老渔民，开展多次访谈，聆听民生实情。

陈晓东教授著作《潮汕文化精神》，是理解潮汕乡村社会的重要书籍

海洋旅游专家马少忠上岛，提出休闲渔业很多重要见解

在崇文美术馆访谈长期关注妈屿岛历史人文的学者陈嘉顺博士，了解妈屿中外关系史

经过调研，项目组认为，妈屿岛海洋景观旅游资源总体薄弱，难以支撑规模化发展，而由渔业文化、渔民生活、海洋信俗和海防文化构成的社区资源体系，是妈屿岛的核心价值。妈屿岛的发展，首先是一个渔民生计问题，其次才是文旅发展问题，之后才是旅游区的一体化开发问题。因此，要聚焦社区，充分激活社区参与，使岛民有生计、社区有活力，最终形成良性发展的力量。6月1日，我司再次邀请海洋旅游专家马少忠向街道、社区干部解释成立休闲渔业的程序，以解燃眉之急。我司正着手在方案中增加社区参与专章，探索社区旅游动力机制。

吴景传接受汕头电视台《这里是汕头》栏目组采访

注重实干的规划设计方案

在初步思路方案中，我司重点就项目中存在的重难点问题，结合龙湖区妈屿岛建设工作部署，提出可操作性的解决方案。

针对交通组织问题，项目组认为，轮渡是海岛旅游的魅力所在，妈屿岛要优先发展海上公共交通，着力提升妈屿南北两个渡口，并借鉴鼓浪屿模式，于大陆建设集轮渡、公交站点、停车场、形象展示广场于一体的交通枢纽，从而提升旅游体验。项目组认为，公共码头事关妈屿岛休闲渔业的长远发展，要争取发展公共泊位，为内海湾游艇旅游发展打开突破口。

针对主题营造问题，项目组提出通过种植棕榈科植物优化岛上植被，以米白色为主色调提升社区建筑景观，提取妈屿岛“鸡港樯林、船舟桅灯”的渔业文化特色，包装公共环境，率先组织策划“妈屿岛渔灯节”，营造浓浓的海洋风情。

渔灯节

针对关键性的社区参与问题，项目组提出优先引入专业海洋社会组织，与妈屿社区共同组建旅游休闲渔业协会，通过平台化运营，为渔船购买保险，增设GPS定位设备，培养渔民技能，从而规范出海秩序，保障海上安全。

针对历史地位建设问题，项目组提出建设三大主题纪念馆，基于妈祖信俗为世界非物质文化遗产及妈屿岛深厚的妈祖文化，将入口区演员宿舍改建为妈祖信俗世界非物质文化遗产展示馆。以妈屿岛海防史和开埠史为主线，建设展示妈屿海防建设、苦力悲惨史、开埠贸易史、日寇占据与妈屿岛解放史的妈屿中外关系史展览馆，并设置契约华工记忆柱。以及以妈屿社区乡村史、产业史为主题的渔家风情馆。

初步思路方案提出了“一环·两心·八组团”的空间结构及重点项目发展思路。

下一步，我司将加快工作推进。一是根据会议意见及补充调研、专家与村民访谈情况，进行调整深化，形成旅游总体规划初稿，二是选择重要节点进行概念设计，包括门户板块、游客中心板块、妈宫板块、避风塘板块、重要网红景观点、主巷与主街部分节点，同步开展海洋风情的视觉识别系统设计，包括为妈屿量身定制的广告媒体设计、文创产品设计、公共交通视觉设计。同时，为支持龙湖区妈屿岛建设工作部署快速开展，有力推进关键问题解决，项目组还将就公共码头建设、文化馆群建设与策展、妈屿岛渔灯节活动组织等三大近期任务形成专题报告。

作者：陈凯平

制图：何越

图片：途里人

编辑：尹翠瑶