四月，在全国进入全面复工复产阶段，我司战略策划部副总监梁仕狄带队赴东源县，开展东源县全域旅游规划、东源县创建广东省全域旅游示范区全程辅导两个项目的调研。历时十余天，项目组踏足21个乡镇，深入把脉东源旅游发展情况。

东源县是河源市辖县，华南第一大湖万绿湖所在地，2017年被纳入为广东省全域旅游示范区创建单位，经过两年多筹备，东源县正式启动全域旅游规划和创建示范区工作。

我司东源项目组与东源文旅局领导合照

在调研中，项目组了解到，东源县近十年的旅游发展一波三折，有大型旅游项目停摆数年的发展困窘，有生态环保紧箍咒束缚下的转型与妥协，也有大批有理想、有情怀的新乡贤回乡创业的新常态。十年前，大企业主导了东源县的重点旅游资源开发，而今，众多小微型旅游企业正以星星之火之势，在东源4000余平方公里的土地上开花。东源县的旅游发展，折射出了粤北旅游发展模式、旅游发展理念的转变，也是全域旅游大背景下的发展转型缩影。

一、困局：领航的大型旅游项目停摆数年

2008年前后，“旅游地产”成为热门概念。大批金融投资商、地产开发商、酒店投资管理机构纷纷介入国内旅游房地产开发。一时间，产权酒店、分时度假房产、景区房产、酒店式公寓等成为投资热土。此后，旅游市场逐渐回归理性，旅游房地产进入寒冬期。随之而来的，则是众多大型旅游项目出现资金、交通、用地问题而停摆。东源也不例外，包括康泉十八国际生态健康旅游城、万绿村生态旅游度假区、东江源国际温泉旅游度假区在内的大型旅游项目，均出现不同程度的项目延期落地的问题。这些项目坐拥东源最优质的温泉资源、土地资源，原本应是支撑起整个东源甚至是河源地区的旅游发展的四梁八柱，如今却陷入发展困局，亟待寻找新的突破口。

康泉十八与东江源温泉项目沙盘，二者规划建设体量庞大

二、坚守：生态红线下的转型发展

万绿湖，广东省最大的湖泊，是东源旅游的核心吸引力。近年来旅游开发商、水资源企业、房地产开发商在内的众多企业都期望在万绿湖寻找机会。然而，严格的生态限制，如一道紧箍咒严格限制了新开发商的进入，也促使环万绿湖原有企业往生态友好方向积极探索。当前，万绿湖原有景区企业已经形成了深刻的环保意识，并通过环保理念指导企业的建设与运营，形成了诸如配置严格的污水处理系统、使用环保生活用品等日常经营习惯。尽管困难重重、限制众多，这些企业却依然坚守在万绿湖这片水土上，默默耕耘，用实际行动探索生态敏感区视角下的万绿湖旅游开发。

万绿湖风光

三、突起：小微型企业引领精品旅游时代

与大型旅游项目受困、万绿湖周围旅游企业受限形成鲜明对比的，是东源县小微型企业的异军突起、遍地开花。在调研的过程中，我们了解到东源近五年来的旅游发展变化：县域范围内大型旅游景区的旅游人数呈下降趋势，但全县旅游人数却逐年增加。究其原因，在于众多小微型企业推动下的东源乡村旅游的兴起，吸引了大量游客走向田野、回到原乡，而这也恰恰反映了旅游发展从“景区旅游”向“全域旅游”的转变。

项目组了解小微型旅游企业发展情况

这些小微型精品旅游项目，大多由知识分子、社区精英、专业人士主导建设运营，体现出新乡贤返乡培育精品旅游业态的特点。其中，精品民宿成为一道美丽的风景线：有集乡野体验、研学教育、公益共享于一体的民宿项目——到·吉宿；有专注于乡村微改造的民宿集群——田坑民宿村；有广深设计师返乡参与旧房改造的艺术空间——廻响民宿；有看准团队建设、户外拓展市场的湾畔民宿——竹里馆；有精英返乡打造客家民宿品牌的典型代表——梨花屋舍；有专注于嘉宝果产业的高端精品度假庄园——燕归来民宿；有创新利用CSA模式、“民宿+农场”双轨运作的田园农家乐——阳光绿源生态农场……一百多家民宿，加上数量众多的家庭旅馆、农庄农场、农产企业，形成了一个初具规模的小微型旅游企业矩阵，一定程度上重构了东源县全域旅游发展的格局。

到•吉宿

柒月民宿

小微型旅游企业，有着可投入资金少、经营主体力量弱、风险承受能力低的特点，这就要求地方政府完善公共服务配套，营造良好的营商环境，做好企业成长的“土壤”。调研中了解到，东源县为此进行了一系列有益探索，其中包括规划建设万绿湖环湖公路与旅游码头，突破一湖六镇区的交通瓶颈；广泛征求全县民宿企业意见，编制出台民宿管理办法；支持民宿行业自发组建民宿协会，推动行业自律；完善标识系统、旅游厕所配套，优化旅游服务环境等，在资本寒冬与疫情阴影笼罩下，东源县旅游在积少成多，迭代升级。

仙坑古村落

燕归来嘉宝果庄园

四、小结：迈向小微型精品旅游时代

为期十余天的调研，用脚步丈量东源的山水田园，有惋惜、有惊喜，有期待。近年来，旅游发展规划思路已悄然转变，从紧盯假日旅游经济到回归日常生活旅游，从侧重土地开发规划到强调活动导向与廊道开发，从追求旅游项目增量到注重现有存量的优化升级。在全域旅游发展的大背景下，项目组一方面将关注东源县核心景区的提质升级，另一方面则重点关注小微型企业的旅游发展诉求，以规划引领小微型企业在旅游发展中的角色分工。此外将以规划推动政府部门完善旅游基础服务配套规划，凝聚小微型企业的力量，助力东源县走出一条小微型精品旅游项目主导的发展道路。

作者：李家豪、梁仕狄

审校：陈凯平

编辑：尹翠瑶